Према Блоомбергу, Бајденова администрација је објавила дуго очекиване прописе који имају за циљ да спрече произвођаче електричних возила да набављају материјале за батерије из Кине и других конкурентних земаља. Међутим, прописи такође пружају одређену флексибилност за произвођаче аутомобила.
Предложени прописи део су продужења пореског кредита од 7.500 долара који је потписала Бајденова администрација. Према прописима, компанија или ентитет са 25% или више власништва геополитичких противника Сједињених Држава биће означени као „Страни ентитет забринутости“ (ФЕОЦ). Ова ограничења ће се односити на компоненте батерија следеће године, а затим на добављаче кључних сировина за батерије (укључујући никл и литијум) 2025. године.
Ова дефиниција има далекосежне импликације јер, почевши од 2024. године, возила која користе компоненте батерија које производе или склапају ФЕОЦ више неће испуњавати услове за пореске кредите. Када је расправљала о овим прописима, Бајденова администрација је имала два разматрања: да ослободи америчку индустрију од зависности од јефтиних кинеских материјала који доминирају у ланцу снабдевања и да подстакне усвајање електричних возила за решавање климатских промена.
У недељама које су претходиле датуму ступања на снагу нових прописа, већина произвођача аутомобила их је још увек анализирала. Компанија Форд Мотор саопштила је да је њена досадашња анализа показала да се њено електрично возило Мустанг Мацх-Е више неће квалификовати за федералне пореске олакшице.
Према новим смерницама, свака компанија којом управља или контролише кинеска влада (укључујући компаније у којима кинеска влада поседује најмање 25 одсто акција) сматраће се „страним субјектом забринутости“ (ФЕОЦ). Ова ограничења ће се односити и на сву производњу у Кини. Међутим, у земљама које нису ФЕОЦ (као што су Аустралија или Индонезија), страним филијалама кинеских приватних компанија биће дозвољено све док их не контролише кинеска влада.
ФЕОЦ компаније могу уговорити или обезбедити техничке лиценце. Према новим прописима, сарадња је дозвољена све док страна која није ФЕОЦ има оперативну контролу над фабриком, а уговори или споразуми о техничком лиценцирању су потписани са страном ФЕОЦ. Међутим, ово ће се процењивати од случаја до случаја.
Чини се да нови прописи подржавају Фордов уговор о ауторизацији у Марсхалл Баттери Фацтори са седиштем у Мичигену, пошто је фабрика у власништву и под управом Форда, али овлашћена технологија долази од кинеске компаније за батерије ЦАТЛ. Тесла је раније ове године разматрао сличну сарадњу са ЦАТЛ-ом, али напредак преговора је нејасан.
Џон Бозела, председник и извршни директор Алијансе за аутомобилске иновације, групе за лобирање у аутомобилској индустрији, похвалио је Министарство финансија што је коначно разјаснило релевантне прописе. Такође је похвалио агенцију што је изузела захтев за извор материјала за батерије до 2026. године, назвавши ову попустљивост „значајном и мудром“. Боззелла је изјавио: "У супротном, порески кредити за електрична возила могу постојати само на папиру."
Аутос Дриве Америца, индустријска трговинска организација која представља стране произвођаче аутомобила који послују у САД (као што су Хиундаи и Тоиота), такође је поздравила јасну дефиницију прописа. Међутим, организација је позвала САД да дозволе више земаља да обезбеде критичне минерале кроз споразуме о слободној трговини. Индонезија лобира код америчких званичника за споразум о слободној трговини како би се испунили захтјеви Закона о смањењу инфлације (ИРА). САД су такође постигле споразум о слободној трговини са Јапаном.
Да би се смањила зависност од Кине, ИРА усвојена прошле године привукла је преко 100 милијарди долара инвестиција у северноамеричку индустрију ланца снабдевања батеријама и електричним возилима. Међутим, доминантна позиција азијских земаља у глобалној индустрији електричних возила и батерија значи да се само неколико модела квалификује за пореске олакшице ИРА.
Постојаће период јавног разматрања пре него што правила буду финализована и ступе на снагу 1. јануара.
Пошто ФЕОЦ правила ступају на снагу у наредне две године, листа модела возила који испуњавају услове може се додатно смањити. Када почну да се примењују правила о компонентама и сировинама, неки модели који су добили пореске кредите прве фазе можда више неће испуњавати услове.
Процес формулисања ових нових прописа изазвао је једногодишње лобирање. Произвођачи аутомобила су се залагали за ублажавање прописа, тврдећи да би строга ограничења значајно подигла цену електричних возила, а доминантна позиција Кине у ланцу снабдевања чини готово немогућим да САД искључе Кину. Насупрот томе, америчке компаније за рударство и рециклажу заузеле су оштрији став да заштите и убрзају производњу домаћих кључних материјала за производњу батерија.
Сенатор Џо Манчин је у више наврата критиковао прописе приликом гласања о закону, указујући на значајне рупе упркос строгим ограничењима кинеског власништва и утицаја у ИРА.
Манчин је у изјави од 1. децембра навео: „Искористићу сваки пут и прилику да поништим ову незакониту и срамотну предложену уредбу, заштитим нашу енергетску безбедност, укључујући подстицање Министарства финансија да изврши ревизије, тражећи резолуцију о Закону о ревизији Конгреса и подржавајући сваки спор против нових правила“.
Изнајмљена електрична и хибридна возила неће подлећи захтевима локалног садржаја; класификована су као комерцијална возила. Министарство финансија је такође направило уступке, дајући произвођачима аутомобила више времена да се придржавају прописа, као што је развој система за прецизније праћење порекла критичних минерала и других материјала мале вредности.
Портпарол Генерал Моторса Јеаннине Гиниван рекла је у изјави: „Прегледавамо нове смјернице Министарства финансија. Она је додала: „Због дугогодишњих инвестиција Генерал Моторса у Сједињеним Државама и напора да се изгради сигурнији, отпорнији ланац снабдевања, верујемо да је ГМ у стању да одржи пуне подстицаје потрошача за многа електрична возила 2024. године и касније.
Међутим, Форд Мотор Цомпани је навела да се Мустанг Мацх-Е више неће квалификовати за федерални порески кредит. Возило се производи у Мексику и раније је испуњавало услове за порески кредит од 3.750 долара. Форд је у изјави е-поштом навео да ће његов Ф-150 Лигхтнинг плуг-ин камион наставити да се квалификује за пуни порески кредит од 7.500 УСД.
Ограничење власништва од 25% у новим прописима је такође усклађено са одредбама ЦХИПС закона, који има за циљ да врати операције монтаже високотехнолошких уређаја, укључујући полупроводнике, у Сједињене Државе. Закон забрањује компанијама које примају субвенције ЦХИПС Законом да се удруже у заједничким пројектима са кинеским ентитетима који поседују 25% или више власништва, између осталих ограничења.
Септембарски истраживачки извештај Голдман Сацхс групе показао је да Кина тренутно чини 85% до 90% глобалне екстракције и обраде реткоземних елемената, рафинишући 60% литијума, 65% никла и 68% кобалта потребних за батерије електричних возила. Банка је такође проценила да се 65% компоненти батерија, 71% батерија и 57% електричних возила широм света производи у Кини.
Међутим, већина сировина потребних за производњу батерија копа се на другим местима, често у компанијама које контролишу Кинези или невладиним компанијама. Кинеска Греенстоне Холдингс Гроуп, највећи светски произвођач никла, и врхунски рудар кобалта Луоианг Молибденум су кинеске компаније са међународним рударским операцијама.
